De aanzienlijke begrotingsoverschrijdingen van de afgelopen jaren in het sociaal domein én de constatering dat deze begrotingsoverschrijdingen zeer laat aan het licht zijn gekomen – in ieder geval voor de gemeenteraad – waren aanleiding voor het uitvoeren van dit onderzoek.
De rekenkamer heeft gekeken naar de P&C-cyclus over 2019. De belangrijkste conclusie van de rekenkamer is dat de gemeenteraad over 2019 de rapportages van de P&C-cyclus die betrekking hebben op het sociaal domein onvoldoende heeft kunnen gebruiken als sturings- en beheersingsinstrument, met als gevolg dat de gemeenteraad onvoldoende controle heeft kunnen uitoefenen op de realisatie van de vastgestelde beleidsdoelen en dus ook onvoldoende heeft kunnen bijsturen met het oog op de (financiële) resultaten.
Nieuws
2022-04: Sturing op de transformatie van het ENCI-gebied
In 2009 is het gewenste perspectief voor de toekomstige ontwikkeling van het ENCI- gebied vastgelegd in het Plan van Transformatie. Vijf partijen kwamen overeen om gezamenlijk te werken aan de afgesproken doelen: de gemeente Maastricht, de Provincie Limburg, ENCI (HeidelbergCement), Natuurmonumenten en SPA (bewonersvereniging Sint Pieter Adembenemend). Daartoe werd een gemeenschappelijk uitvoeringsorgaan opgericht: de Stichting Ontwikkelingsmaatschappij ENCI-gebied (SOME). Deze stichting had onder meer als taak om de zogenaamde Overgangszone te ontwikkelen en daarmee middelen te genereren om de transformatie financieren. Ook had SOME als taak de voortgang van de transformatie te bewaken.
In het onderzoek naar de sturing op de transformatie concludeert de rekenkamer dat SOME gedurende de eerste zes jaren een goede impuls heeft gegeven aan het transformatieproces, maar dat er vanaf globaal 2017 haperingen ontstaan in de uitvoering met als belangrijkste oorzaken dat de overgangszone later dan gepland bouwrijp werd opgeleverd en dat het bestemmingsplan niet werd afgerond (mede door de stikstofproblematiek). Hierdoor kwam het beoogde verdienmodel van SOME om met gronduitgifte in de Overgangszone middelen te genereren niet van de grond.
Het feit dat ENCI met alle bedrijfsactiviteiten stopte en aankondigde het bedrijventerrein te willen verkopen én dat van rijkswege een cultuurhistorisch onderzoek is gestart met het oog op een mogelijk behoud van industrieel erfgoed, compliceerde de situatie nog eens extra.
Nieuw rekenkamerlid: mevrouw Mirjam van Kimmenaede
Mevrouw Mirjam van Kimmenaede is op 14 juli jl. tijdens de raadszitting beëdigd als lid van de Rekenkamer Maastricht. Mevrouw Van Kimmenaede is werkzaam als belastingadviseur bij Koenen en Co Belastingadviseurs in Maastricht. Haar eerste termijn eindigt in augustus 2027.
Onderzoek naar subsidiebeleid van de gemeente Maastricht
Gemeenten buigen zich steeds intensiever over de vraag: ‘Wat doen we zelf en wat kunnen we overlaten aan de burger en aan andere partijen?’ Dit is door de decentralisaties in het sociaal domein versterkt. Veel taken kunnen heel goed, en soms ook beter dan de gemeente dat kan, worden uitgevoerd door derden. De verhouding met derden (groepen van inwoners, verenigingen, maatschappelijke instellingen en organisaties) kan onder meer de vorm krijgen van een inkooprelatie, van een deelname (in bestuurlijke en financiële zin via bijvoorbeeld een gemeenschappelijke regeling) of een subsidierelatie.
De gemeente Maastricht verleent structurele subsidies (aan ca. 50 instellingen) en incidentele subsidies (per jaar ca. 500 beschikkingen) per jaar ter grootte van afgerond € 30 mln. jaarlijks.
Dit nieuwe onderzoek van de rekenkamer is gericht op het instrument subsidies met aandacht voor toepassing van regels door het college, onderscheid subsidie versus inkoop (aanbestedingsregels), overlap met gemeentelijke samenwerking en implementatie van de gewijzigde verordening.
De rekenkamer heeft de volgende hoofdvraag van het onderzoek geformuleerd: Hoe en in welke mate zet de gemeente Maastricht het subsidie-instrumentarium in en hoe is geborgd dat de subsidieverlener zicht krijgt op de geleverde inspanningen van de subsidie-ontvanger.